Oznámení Generálního úřadu Státní rady o dalším posílení kontroly nadměrného balení komodit

1. Přikládat velký význam řízení nadměrného balení komodit

Všechny regiony a oddělení by se měly řídit pokyny Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, důkladně implementovat Xi Jinping Thought on Ecological Civilization, vycházet z nové vývojové fáze, plně, přesně a komplexně implementovat nový koncept rozvoje, budovat nový vývojový vzor a podporovat vysoce kvalitní rozvoj. Svědomitě uplatňovat zákony a předpisy, jako je zákon o prevenci a omezování znečištění životního prostředí pevným odpadem, zákon o ochraně práv a zájmů spotřebitelů, standardizační zákon, zákon o cenách a další příslušné národní normy, plně chápat důležitost a naléhavost dalšího posílení kontroly nadměrného balení komodit a zajistit, aby ve výrobě, prodeji a dodávce byly jasné pracovní požadavky pro každý článek, jako je recyklace, posílit dohled a vymáhání práva, zlepšit standardní systém, zlepšit ochranná opatření a rozhodně omezit fenomén nadměrného balení komodit tak, aby poskytl silnou podporu prosazování zelené transformace výroby a životního stylu a posílení budování ekologické civilizace. Do roku 2025 bude v podstatě vytvořen celořetězový systém řízení pro přebalování komodit, příslušné zákony a předpisy budou kompletnější, standardní systém bude kompletnější, úroveň řízení odvětví se výrazně zlepší, online a bude účinně fungovat offline integrovaný mechanismus prosazování práva a dohledu a výrazně se posílí kapacita řízení nadměrného balení komodit. Ilegální přebalování klíčových komodit, jako jsou měsíční koláče, rýžové knedlíky a čaj, bylo účinně potlačeno a pocit zisku a spokojenosti lidí se výrazně zlepšil.

2. Posílit celořetězcové řízení nadměrného balení komodit

(1) Posílit technologické inovace v oblasti balení. Podporovat obalové podniky, aby poskytovaly celková obalová řešení s rozumným designem, úsporou materiálu, pohodlnou recyklací a ekonomickým použitím, nezávisle vyvíjely nízkogramové, vysoce pevné, funkční obalové materiály a jejich výrobní zařízení a inovovaly a vyvíjely integrované obalové produkty pro komodity a expresní doručení. Plně hrát roli balírenských podniků jako mostu při prosazování jednoduchého balení a prosazování racionální spotřeby a podporovat zavádění konceptu jednoduchosti a umírněnosti ve všech upstream a downstream spojích, jako je obalový design a výroba komodit. (Ministerstvo průmyslu a informačních technologií a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností)

(2) Zabránit nadměrnému balení ve výrobním procesu komodit. Dohlížet a vést výrobce komodit k výrobě komodit v přísném souladu se závaznými normami pro omezování nadměrného balení komodit, zpřesňovat požadavky managementu na omezování nadměrného balení komodit, zakládat kompletní soubory informací o obalech komodit a zaznamenávat informace, jako je design, výroba, a používání komoditních obalů. Veďte výrobce komodit, aby používali jednoduché obaly, optimalizovali design obalů komodit, omezili vrstvy, materiály a náklady na balení komodit, snížili objem a hmotnost obalů, omezili tisk inkoustem a používali jeden materiál nebo materiály, které lze snadno oddělit. (Ministerstvo průmyslu a informačních technologií, Státní správa pro regulaci trhu a další resorty a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Vyzvat výrobce komodit, aby přísně dodržovali požadavky standardizačního zákona a zveřejňovali povinné obaly standardy, doporučené standardy, skupinové standardy nebo podnikové standardy, které zavádějí. Standardní číslo a jméno. (Státní správa pro regulaci trhu a místní samosprávy jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Řídit zdravotnická zařízení, aby předložila požadavky na specifikace balení léků pro různé scénáře a typy, jako jsou ambulantní, hospitalizace a chronická onemocnění. Veďte výrobce léků k optimalizaci specifikací balení léků. (National Health Commission, State Food and Drug Administration a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností)

(3) Vyhněte se prodeji přebaleného zboží. Vyzvat a vést prodejce komodit ke zpřesnění příslušných požadavků na omezení nadměrného balení komodit při nákupu a prodeji a dát jasně najevo, že komodity, které porušují závazné normy pro omezení nadměrného balení komodit, se prodávat nebudou. Posílit dohled a vedení podniků elektronického obchodování, aby bylo dosaženo konzistentních požadavků online i offline. Prodejci komodit se vyzývají, aby dodavatelům předložili ekologické obaly a jednoduché požadavky na balení komodit. (Ministerstvo obchodu, Státní správa pro regulaci trhu a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností.) Dohlížet a vést společnosti platforem s sebou, aby zlepšily pravidla platforem, a předložit požadavky na omezení obalů s sebou pro provozovatele na platformě. (odpovídá Ministerstvo obchodu) Dohlížet a vést provozovatele stravování k jasnému označování ceny obalů s sebou podle zákona. (Státní správa pro tržní regulaci a každá místní lidová vláda jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností)

(4) Podporovat redukci obalů v doručovacím spojení komodit. Naveďte doručovací společnosti, aby formulovaly a revidovaly specifikace balicích operací, upřesňovaly a omezovaly nadměrné požadavky na balení expresních dodávek a omezovaly nadměrné balení v předních přijímacích a doručovacích vazbách prostřednictvím standardizovaných operací. Odesílajícím společnostem se doporučuje používat kartony s nízkou hmotností, vysokou pevností a kartony bez lepidla a snižovat množství plniv optimalizací struktury obalu. (Úřad státní pošty a místní vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Podporovat certifikaci ekologických expresních obalů a podporovat používání zelených expresních obalů. (Odpovědné jsou Státní poštovní úřad a Státní správa pro regulaci trhu) Vyzvat a vést podniky platformy elektronického obchodu k posílení vedení operátorů na platformě a předložit požadavky na omezení expresního balení. (Odpovědné je ministerstvo obchodu) Dohlížet a vést podniky elektronického obchodu k posílení spolupráce na začátku a na druhém místě, navrhovat a používat balení komodit elektronického obchodování, které vyhovuje potřebám expresní logistiky a distribuce, a podporovat původní přímé dodávky elektronického obchodu expresní pošta. (v souladu s rozdělením kompetencí jsou odpovědné Ministerstvo obchodu, Státní poštovní úřad a Ministerstvo průmyslu a informačních technologií)

(5) Posílit recyklaci a likvidaci odpadů z obalů. Dále zlepšovat systém recyklace obnovitelných zdrojů, podporovat všechny regiony, aby zavedly profesionální recyklační podniky prostřednictvím tržně orientované podpory investic a dalších metod, a zlepšit úroveň recyklace obalového odpadu. Vyzvěte prodejce a dodavatele komodit, aby se při uzavírání smluv o dodávkách a prodeji dohodli na recyklaci odpadů z komoditních obalů. (Ministerstvo obchodu a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Dále zlepšovat systém odstraňování a přepravy domovního odpadu, nadále podporovat klasifikaci domovního odpadu, zlepšovat klasifikovaný systém sběru a přepravy, který odpovídá klasifikaci a dodání domovního odpadu u zdroje a urychlit výstavbu klasifikovaných sběrných zařízení, dokončit klasifikační a přepravní zařízení, zlepšit úroveň odvozu a přepravy odpadků. (Ministerstvo bydlení a rozvoje měst a venkova a každá místní lidová vláda jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností)

3. Posílení dohledu a vymáhání práva

(6) Posílit řízení průmyslu. Další zdokonalování výroby, prodeje, dodávek a dalších vazeb komodit, aby se omezily politiky na podporu nadměrného balení. Posílit dohled a řízení elektronického obchodu, expresního doručování, s sebou a dalších průmyslových odvětví, nutit a vést příslušná odvětví, aby upřednostňovala opakovaně použitelné a snadno recyklovatelné obaly, optimalizovat balení položek a omezovat používání obalů. Dohlížet na výrobce a provozovatele a naléhat na to, aby implementovali vnitrostátní právní normy o omezování nadměrného balení, začlenit tento úkol do ročního pracovního plánu a příslušných zavádění, držet krok s nadměrným balením v průmyslu a zavést mechanismy administrativního vedení, jako jsou upomínky, varování, a rozhovory. (Ministerstvo průmyslu a informačních technologií, Ministerstvo zemědělství a venkova, Ministerstvo obchodu, Státní správa pro tržní regulaci, Státní poštovní úřad a další odbory jsou odpovědné podle rozdělení kompetencí)

(7) Posílit dohled v oblasti vymáhání práva. U důležitých festivalů, klíčových průmyslových odvětví a důležitých výrobních a provozních podniků se zaměřte na klíčové komodity, jako jsou měsíční koláče, rýžové knedlíky, čaj, zdravá výživa, kosmetika atd., a přísně vyšetřujte a řešte nezákonné činy spojené s výrobou a prodejem nadměrně balených komodit. v souladu se zákonem zejména řetízková a zatajovaná pouzdra. Nadměrné chování při balení v hotelech a restauracích, které poskytují špičkové dárky na míru, stejně jako nadměrné chování při balení ve jménu kulturních a kreativních produktů, bude přísně vyšetřováno a řešeno v souladu se zákonem. Upevnit hlavní odpovědnost podniků platformy elektronického obchodování, vyzvat je, aby posílily přezkum kvalifikace hlavního orgánu a informací o komoditách operátorů na platformě, a aktivně spolupracovat s dozorem a vymáháním práva. Dodržovat integrovaný dohled online a offline, zavést a zlepšit normalizovaný mechanismus dohledu a vymáhání práva pro prodej přebaleného zboží prostřednictvím kanálů elektronického obchodu a vyšetřovat a řešit nezákonné činy online prodeje přebaleného zboží v v souladu se zákonem. Odblokujte kanály pro stížnosti spotřebitelů a seriózně prošetřete a řešte nevyřešené problémy, které se spotřebitelům v souladu se zákonem výrazně odrážejí. Posílit inspekci donucovacích orgánů, pokud jde o zveřejňování informací o provádění norem souvisejících s balením v podnicích. Odhalte negativní případy společnosti včas. (odpovědné jsou resorty jako Státní správa pro tržní regulaci a místní lidové samosprávy podle rozdělení kompetencí) Včas urgovat a napravovat oblasti, které zaostávají v implementaci povinných norem pro omezování nadměrného balení komodit, a upozorňovat a chválit oblasti, které dosáhli pozoruhodných výsledků. (odpovídá Státní správa pro tržní regulaci) Včas zorganizovat a provést průzkum společenské spokojenosti o vývoji přebalování komodit. (Odpovědná je Národní komise pro rozvoj a reformy) Provádět kontroly přebalování doručovacích společností v rámci vymáhání práva pomocí „dvojité nahodilosti a jednoho odhalení“, organizovat zvláštní namátkové kontroly přebalování expresních zásilek a posilovat dozor nad kvalitou expresního balení. (Státní úřad pošty a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Za čtvrté, zlepšit systém podpory

(8) Zlepšit zákony a předpisy. Výzkum a podpora efektivního propojení zákonů a předpisů, jako je zákon o podpoře oběhového hospodářství a zákon o prevenci a kontrole znečišťování životního prostředí pevným odpadem, dále posiluje právní odpovědnost tržních subjektů a zvyšuje náklady na nezákonnost. (Národní rozvojová a reformní komise, Ministerstvo spravedlnosti a další odbory jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Prostudujte a zrevidujte „Prozatímní předpisy o expresním doručování“ a zpřesněte požadavky na řízení a trestání za omezení nadměrného balení expresních dodávka. (Úřad státní pošty a ministerstvo spravedlnosti jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností) Povzbuzujte kvalifikované místní samosprávy, aby formulovaly a revidovaly místní předpisy omezující nadměrné balení komodit. (Odpovědné jsou všechny místní vlády)

(9) Zlepšit standardní systém. Formulovat závazné normy pro omezení nadměrného balení jedlých zemědělských produktů a objasnit základ pro stanovení nadměrného balení jedlých zemědělských produktů, jako je ovoce. (odpovídá Státní správa pro tržní regulaci a Ministerstvo zemědělství a venkova podle rozdělení kompetencí) Závazné normy pro omezení nadměrného balení potravin a kosmetiky budou včas revidovány a příslušné požadavky budou dále zušlechťováno. (odpovídá Státní správa pro tržní regulaci a Ministerstvo průmyslu a informatiky dle rozdělení kompetencí) Formulovat závazné normy pro omezení nadměrného expresního balení. (odpovídá Státní správa pro tržní regulaci a Státní pošta podle rozdělení odpovědnosti) Revidovat obecný standard omezování nadměrného balení komodit a předložit aplikovatelnější požadavky. Pro hračky, dětské výrobky, elektronické výrobky a další oblasti formulujte doporučené národní normy pro zavádění jednoduchého balení a omezování nadměrného balení, vyjasněte základ pro stanovení nadměrného balení a řiďte se omezením balení. (Odpovídá Státní správa pro regulaci trhu) Formulovat průmyslové standardy pro technologii zeleného balení a řízení logistiky elektronického obchodování. (odpovídá Ministerstvo obchodu) Vytvořit systém statistických analýz a výkaznictví pro implementaci závazných standardů, provádět pilotní projekty pro statistickou analýzu implementace závazných standardů obalů pro průmyslové klastry, dynamicky poskytovat zpětnou vazbu a vyhodnocovat efekty implementace a průběžně posílit provádění norem. (Odpovědná je Státní správa pro tržní regulaci)

(10) Posílit politickou podporu. Prostředky potřebné na kontroly přebalování zboží a přebalování expresních zásilek budou zahrnuty do finančního rozpočtu odpovídající úrovně, aby byl zajištěn řádný rozvoj kontrol činných v trestním řízení. (Odpovědné jsou všechny místní vlády) Uspořádejte investice v rámci centrálního rozpočtu na podporu projektů, jako je výstavba způsobilých recyklovatelných expresních obalových a distribučních systémů a výstavba specializovaných a inteligentních recyklačních zařízení. (Odpovědná je Národní komise pro rozvoj a reformy) Zlepšit vládní politiku zeleného zadávání veřejných zakázek, dále zpřesňovat požadavky na veřejné zakázky na balení komodit, prostudovat a objasnit povinné požadavky na zadávání veřejných zakázek a poskytnout vedoucí roli vládních zakázek. (odpovídá ministerstvo financí) Spoléháním se na nasazení národních klíčových projektů výzkumu a vývoje k provádění technického výzkumu a vývoje v oblasti zeleného designu expresních obalů, nízkoenergetické inteligentní logistiky a distribuce atd. (odpovědné je ministerstvo vědy a techniky )

(11) Posílit sebekázeň průmyslu. Dohlížet a vést významná průmyslová sdružení v oblasti výroby potravin a kosmetiky k pravidelnému zveřejňování zpráv společnosti s cílem eliminovat nadměrné balení komodit, oznamovat soulad odvětví s příslušnými zákony, předpisy a normami a podporovat jednoduché balení. (gesce MPO a další resorty) Posílit propagaci a školení implementace zákonů, předpisů a norem o omezování nadměrného balení komodit, začlenit omezení nadměrného balení komodit do sebekázeňských norem a konvencí o sebekázni pro průmyslové operace vést klíčové výrobní a prodejní podniky k tomu, aby převzaly vedení při prosazování jednoduchých obalů a aktivně propagovaly jednoduché obaly ve společnosti. Oznámení o balení produktu. (Odpovědná jsou příslušná průmyslová sdružení)

5. Posílit organizaci a realizaci

(12) Posílit koordinaci oddělení. Příslušné útvary Státní rady by měly plnit své příslušné povinnosti a odpovědnosti, zvýšit vedení, podporu a dohled a zajistit, aby byly všechny úkoly plněny. Národní komise pro rozvoj a reformu, Státní správa pro tržní regulaci, Ministerstvo průmyslu a informačních technologií, Ministerstvo zemědělství a venkova, Ministerstvo obchodu, Státní úřad pošty a další relevantní útvary by měly vytvořit mechanismus pro konzultaci práce, posílit celkovou koordinaci, posílit sbližování politik, včas informovat o pokroku a studovat a řešit hlavní problémy. Pokud se vyskytnou nějaké problémy, měly by být závažné situace včas hlášeny Státní radě podle postupů. (Odpovědná jsou příslušná oddělení podle rozdělení odpovědností)

(13) Provádět místní povinnosti. Místní lidové vlády na všech úrovních jsou odpovědné za přebalování komodit. Musí striktně plnit své povinnosti, zlepšovat pracovní mechanismus, posilovat organizaci a realizaci a brát přebalování komodit jako důležitou součást budování ekologické civilizace. Cílená podpůrná opatření. (Odpovědné jsou všechny místní vlády)

(14) Posílit propagaci a vzdělávání. V souladu s požadavky právního systému popularizační odpovědnosti „kdo právo vymáhá, právo popularizuje“ aktivně provádět propagaci a osvětu v oblasti omezování nadměrného balení a popularizaci práva. Prostřednictvím novin, rozhlasu a televize, nových médií a dalších kanálů energicky propagujte standardy a politiky omezující nadměrné balení komodit, posilujte pozitivní publicitu, aktivně oznamujte typické postupy, pokročilé jednotky a jednotlivce a vytvářejte dobrou společenskou atmosféru. Sehrát roli mediálního dohledu a posílit odhalování porušování zákonů a předpisů. Povzbuzujte spotřebitele, aby konzumovali zelené zboží a kupovali jednoduché balené zboží. Správní orgány, společenské organizace, veřejné instituce a státní podniky na všech úrovních se musí ujmout vedení při vědomém vzdorování přebaleným komoditám. (Oddělení centrální propagandy a další oddělení a místní lidové vlády jsou odpovědné podle rozdělení odpovědností)